Dayanak
Barolar, Anayasa’nın 135. maddesine göre kurulmuş kamu tüzel kişileridir. İdari teşkilatın parçasıdır. Nezdinde on binlerce avukatı idare eden, ruhsatlandıran, sertifikalandıran, gelirleri ve giderleri olan, denetleyen, cezalandıran ve en önemlisi bir araya getiren bir meslek örgütüdür.
Barolar Türkiye Cumhuriyeti Anayasal Düzenine; 1136 sayılı Avukatlık Kanunu ile bağlıdır. 1136 sayılı Avukatlık Kanunu ve Avukatlık Kanunu Yönetmeliği, Baro yönetimlerinin ve avukatların uyması ve uygulaması gereken usul ve esasları düzenler.
Baro yönetimlerinin, üye avukatlara, dayanağını Kanun’dan ve Yönetmelik’ten alan yetkilerini nasıl uygulayacağını Avukatlık Kanunu 85/1 bent 5. maddesi ile 95/1 bent 15. maddesi gereğince “İç Yönetmelik”le belirler.
Özetle yukarıdaki üç paragrafta yer alan normlar hiyerarşisi şu şekildedir:
Anayasa -> Avukatlık Kanunu -> Avukatlık Kanunu Yönetmeliği -> Baro İç Yönetmeliği
Teşhis
Utançla ifade etmeliyim ki Ankara Barosu İç Yönetmeliği idare hukukunun temel prensiplerinden uzaktır. Yönetim Kurulu, Genel Kurul, Seçimler ve diğer birçok konuda Avukatlık Kanunu kopya çekilerek hazırlanmıştır.
Baro Başkanını avukatların “temsilcisi” olmaktan çıkarıp, avukatların “yöneticisi” haline getiren Ankara Barosu İç Yönetmeliğidir. Bu Yönetmelik fiilen Baro Yönetim Kurulu Başkanı’na avukatların sözlerini dinlemek için hiçbir idari yol öngörmemektedir. Baro Başkanının avukatların meslek sorunlarına eğilmesi yalnızca başkanın teveccühüdür.
Pek çok örnek arasından bir örnek vermek gerekirse; Ankara Barosu avukatlarının pek sevdiği Kurul, Merkez ve Komisyonların tanımları yapılmamıştır. Bu toplulukların kurulması ve dağılması tamamen Yönetimin elindedir. Baro Başkanı bile olsa idarenin sınırsız yetkisi; çıkarcı ve korkutucudur.
Çözüm
Kendi baromuzda Baro Başkanının avukatlara tabi hale gelmesini sağlamak için birlik olunmalıdır. Yeni, katılımcı, demokratik bir “İç Yönetmelik” hazırlanması için uygulamacılar ve akademisyenlerin bir araya gelmesi sağlanmalı, hazırlanacak taslak Yönetmelik sonrasında Genel Kurul’da oylamaya sunulmalıdır.
Ankara Barosu da kendisince onaylanan yeni ve demokratik “İç Yönetmelik” ile bağlı olmalı ve bunun denetimi avukatlarca yapılmalıdır. Bu şekilde Baro Siyasetinin önüne geçilebilir.
Av. Seçkin Türkoğlu
